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第三次“一带一路”建设座谈会,释放出哪些重要信号?

11月19日召开的中央第三次“一带一路”建设座谈会,也可以叫做“一带一路”建设8周年座谈会。2021年是“一带一路”倡议实施8周年。2013年9月7日和10月3日,总书记分别在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学和印尼国会提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议,“一带一路”建设的“画卷”由此徐徐展开。

清泉的主业是搞国际能源(油气)合作和研究战略。过去8年,由于本职工作的缘故,有幸一直跟踪、学习、感悟和参与“一带一路”建设。见证了“一带一路”倡议从“星星之火”到目前的“全面燎原”之势;见证了“一带一路”建设从浓墨重彩“大写意”式的战略规划到精谨细腻“工笔画”式的项目运营;还见证了“一带一路”建设政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”从无形、到有形、再到无形的“润物细无声”,润泽到沿线各国……

当然,由中国这样一个发展中东方国家提出一项如此宏伟的国际合作倡议,能把如此多的国家“联通”“聚拢”在一起,西方发达国家不开心了,美国这个全球唯一超级大国更不爽了,因为过去200年,中国从未提出过一项系统性的、原创性的、能够对现有国际政治经济秩序产生显著影响的倡议和方案。他们已经习惯了中国的被动接受。但这一次,中国是主动出击。于是乎,“‘一带一路’:中国的债务帝国主义”、“‘一带一路’:中国的落后产能转移战略”、“‘一带一路’:中国的碳转移、碳渗漏”等说法喧嚣尘上。

“任凭雨打风吹、我自岿然不动”,8年来,“一带一路”建设不断乘风破浪向前推进。如今,继2016年8月17日中央召开的第一次“一带一路”建设座谈会,和2018年8月27日召开的第二次“一带一路”建设座谈会(也称5周年座谈会)之后,2021年11月19日,第三次“一带一路”建设座谈会也成功召开了。

那么,相较而言,三次座谈会的主题和内容有什么变化?特别是刚刚召开的第三次座谈会,释放出哪些重要信号?清泉这里狗尾续貂的说一说。需要声明的是,以下均是个人的归纳和分析,一家之言,不当之处,万望海涵。

 

1、三次座谈会的比较

上面已经提到,在“一带一路”倡议提出3周年、5周年和8周年之际,中央分别召开了隆重的座谈会,总书记均出席并做了重要讲话,每一次的座谈会,均为下一阶段的“一带一路”建设和国际合作指明了方向和重点。

下表可以直观看出这三次座谈会的基本情况和彼此之间的差别。

(以上信息来自新华社播发的历次会议通稿,清泉整理。)

清泉来自央企,比较关注哪家企业代表整个央企群组在会议上发言。第一次座谈会是中国交通建设集团有限公司,来自基础设施建设领域;第二次是招商局集团有限公司,来自国际贸易领域;第三次是中远海运集团公司,来自交通运输领域。无论是基础设施,还是国际贸易和航运,均是“一带一路”建设所倡导的“互联互通”,这正体现了“一带一路”倡议的本质内涵

另外,清泉发现,总书记三次讲话,有三方面的共性:一是强调项目是“一带一路”建设的核心,这畅通、那联通,关键还是要落地,落到具体的项目上;二是强调风险防控,注重安全发展,而在第三次座谈会上,这一点显得尤为突出,处理好发展与安全的关系,注重海外利益保护;三是一定要把互利共赢视为重大原则,在沿线国家多做惠民生可持续的工程项目,充分体现“丝路精神”。

 

2、第三次座谈会释放出哪些重要信号? 

11月19日召开的第三次座谈会,是在国际形势错综复杂、大国博弈加剧、新冠疫情持续蔓延、以及气候变化与能源转型势不可挡的大背景下召开的,当然,还有党的百年华诞和双循环新发展格局等国内的大事情、大环境。

那么,此次座谈会释放出哪些重要的信号?

首先,也是最关键的,前脚中央刚刚召开完十九届六中全会,重磅发布了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,后脚便组织召开第三次“一带一路”座谈会。这充分显示出“一带一路”建设的重要性,以及下一阶段如何加快实施高水平对外开放、如何进行高水平全球布局、如何加强中国特色大国外交及高质量开展合作交流的紧迫性。

其次,自第二次座谈会召开以来,已过去三年多的时间,这三年中,世界和中国都发生了一些重大变化。一是新冠疫情持续蔓延,造成“百年未有之大瘟疫”,是人类近百年来遇到的最严重的公共卫生危机,相当程度上改变了人类的生产生活方式,也直接影响到国际关系与国际秩序的走向;二是气候变化和能源转型正以前所未有的步伐在演进,我国提出“30/60”目标,承诺不再新建境外煤电项目,在刚刚结束的格拉斯哥COP26上和美国达成21世纪20年代强化气候行动的联合宣言(JointDeclaration);三是中美战略对抗从“热闹喧哗”式的外延式博弈,进入到“静水深流”式的内涵式角力。针对以上这些重大变化和挑战,其应对举措实际上均在此次座谈会上总书记讲话中得到了回应,有了重大安排部署。因此,绿色、健康、数字、创新成为此次座谈会的关键词。 

第三,打气鼓劲,树立下一步继续加强“一带一路”建设的信心。总书记强调,共建“一带一路”仍面临重要机遇。虽然我们面临前所未有的严峻形势,但“我们仍要保持战略定力,抓住战略机遇,统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点,积极应对挑战,趋利避害,奋勇前进”。其中,这五个“统筹”是重中之重。而“统筹存量与增量”的提法更是鼓舞人心,这意味着,“一带一路”建设还是要拓展新空间、寻找新机遇,一方面优化存量,另一方面加大发展力度,做增量。这给了从事带路合作的企业以巨大鼓舞。 

第四,“一带一路”建设要与当下推进构建的“双循环”新发展格局充分融合。总书记强调,“要加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道,优化海上布局,为畅通国内国际双循环提供有力支撑。”而要实现这一点,内外产业链供应链的衔接是关键。近来,国内出现了一股否定中国企业“走出去”取得重大成果、限制国际化经营和退回国内、甚至认为“双循环实际上就是内循环”的不好苗头,这实际上是把“双循环”的经念歪了。中国经济已经与世界深度融合在一起,回到国内的做法无异于关闭锁国,谈何“走近世界舞台的中央”?还是要打造新型的基于全球的产业链供应链体系,只是,体系的“后台”的核心关键环节要由我们掌控,确保安全发展。

第五,将“一带一路”建设的安全发展、风险防控提升至“海外利益保护”的程度。总书记强调,“要加强海外利益保护、国际反恐、安全保障等机制的协同协作。”这意味着,与此前我海外发展中的安全问题和风险防控主要靠企业自身去解决的方式不同,今后,要统筹外交、境外投资与贸易(商业)、反恐、国家安全等各方面力量,形成海外利益保护的系统工程。而海外利益保护体系是一个全球性大国的“标配”

 

3、第三次座谈会将为来年召开的“第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛”定调 

2016年第一次座谈会之后,2017年便召开首届“一带一路”国际合作高峰论坛(2017年5月14日召开,创建国后“主场外交”规模和层次之最)。2018年第二次座谈会之后,2019年便召开第二届“一带一路”国际合作高峰论坛(2019年4月25日召开,再创建国后“主场外交”规模和层次之最)。按照以上的“范式”,相信第三届“一带一路”国际合作高峰论坛将会在2022年的某一时段召开。

从前两次“一带一路”座谈会和前两届高峰论坛召开的节奏来看,似乎座谈会和高峰论坛分年交替进行,而且似乎已经形成了“前者为后者定调”的模式。那么,第三次座谈会和第三届高峰论坛本应分别于2020年和2021年举行。遗憾的是,我们碰上了百年未遇的新冠肺炎疫情。但既然现在已经召开了第三次座谈会,相信在明年,第三届高峰论坛就会召开。当然,这完全是清泉自己的推测和臆断。

总之,不管怎么样,不管某些西方大国和周边“无聊”国家如何围追阻击、如何泼脏水,为了中国改革开放的转型升级,为了体现中国人“家、国、天下”的情怀,为了高举全球化的大旗,为了构建“亲、诚、惠、容”的人类命运共同体,“一带一路”建设将义无反顾地推进。

而清泉也为在职业生涯的黄金时期能够见证和参与这项伟大的工程而感到由衷骄傲和自豪。

(本文观点仅代表清泉个人。原创不易,转载或引用请务必先联系“清泉能源”。)

 



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